一、 人员情况
吉水县石阳林场由原县林业工业公司改革而来，基本沿袭原套人马，仍然执行企业工资薪酬制度。至2016年12月底，在岗职工294人（含借用33人），退养63人，停薪留职等其他人员32人，合同工1人，退休300人，合计690人。另外领取遗属补助人员93人，临时工62人。
二、职工薪酬现状
由于改革过程中，实施老人老办法，新人新办法，林场依然套用企业工资，而企业工资标准在1998年工资套改后一直没有更新，发放项目类别多，标准低。发放的工资中基本工资占工资总额的30%，绩效工资占20%，各项津补贴占50%，一些津补贴标准难以跟上时代发展需求，执行政策偏差大，缺乏有效监管，容易造成混乱。由于基本工资档次低，差距少，与职工技能和岗位基本无关，并且在2012年以后主管部门已停止了企业增资的审批，经核批的人均工资约为870元/月，现执行的基本工资人均1275元/月，差额405元系内部在2013-2014年分两次自行增加。2016年职工人均年收入61300元，其中在岗职工人均67300元，退养职工人均54400元，上班与不上班相差13900元。由于工资增长与人员结构的供需矛盾，弱化了薪酬激励效应，职工增资与劳动技能和效率严重脱钩，失去了薪酬管理重要职能，造成艰苦岗位空岗，技能岗位缺岗，干多干少无差别，干好干坏无所谓，林场经营效能低下，工作局面难以展开。
三、职工工资改革方向
吉水县石阳林场改革后为二类公益事业单位，与吉水县文峰山林场同属县林业局下属事业单位。经营体制相同，但人员结构与收 入差距甚远，特别是在岗人员中的有技术职称的人员收入相差更大，严重影响这些技术人员的工作积极性。比如，同属副高级工程师，在石阳林场2000年聘任的副高级工程师的月基本工资为1788元，月应发工资为4825元，而文峰山林场2016年聘任的副高级工程师五级月基本工资为4724元，月应发工资为7128元，基本工资相差2936元。应发工资相差2300元，中级职称的月基本工资相差2290元，应发工资相差1500。作为有技术的管理人员是林场发展的中坚力量，大量作业设计与外业调查依靠有技术资格的人员来完成。为充分发挥技术人员和中层干部的主观能动作用，运用薪酬激励手段，石阳林场必须跳出原有工资分配模式，打破旧规，推陈出新，启用新的收入分配制度，建立按有效要素配置收入分配机制，引导职工爱岗敬业。根据林场实际情况，提出两条意见：
1. 依据【国有林场管理办法】和【事业单位人事管理条例】要求，建立激励与约束相结合的事业单位工资制度，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。转化用人机制，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变，逐步落实事业单位考核、培训、奖惩、工资福利和社会保险制度等。首先要注重公平，理顺工资和福利待遇、退休和养老待遇问题等;二要促进流动，实现不同用人机制下人才的多向交流，破除阻碍人员流动的体制性障碍。切实保障人才的合法权益，维护人事管理的公平公正。三要依法办事，用制度约束人。按照公益二类事业单位监督管理要求，执行改革后现行政策方针，确保生态公益目标和林场持续发展，依法开展生产经营活动，依法取得的经营性收入要投入林场生态保护，全面接受政府约束和社会监督，充分调动全体职工劳动积极性，抓好营造林生产，提高林场林分质量，保护森林资源
2. 完善绩效考核机制，量化工作业绩，将绩效工资与生产任务和工作完成质量挂钩，在政策指引下，逐步推行股权激励，建立生态保护长效机制，确保公益目标长期稳定发展。由于林业发展周期长，要防止重造林轻保护，杜绝年年造林不见林，切实保证资金的投放效应。一要建立造林小班与施工团队责任清单，用股权促进职工长期担当保护的主体责任人，以提高森林效益。二要强化考核办法，公正公开分配绩效工资，让有责任有担当有贡献的人在收入方面能有获得感。三要建立长期约束机制，实现有奖有赔，对弄虚作假，影响后期林业生产的工作行为，加以追究，对没有达到预期公益目标的责任人，按制度约定核减或没收所得和股权。
四、工资改革的优势与难点
工资改革是石阳林场全体职工多年的期盼，也是势在必行，林场搞好工资改革工作，当前有三大优势：一是有政策支持，作为二类公益事业单位，可借鉴同类事业单位的工资分配模式。二是职工全力拥护，职工在增资方面可突破瓶颈，有参与权。三是事业单位用工需求，现在林场职工老龄化，已连续 17年没有新人进入。如果工资不改革，即便招聘，也难以招到可用人才，在当今人才市场，一个用工单位没有适当工资水平是留不住优秀人才的,事业单位的发展没有人才支撑，必然走向没落。当然，做好工资改革，也存在两方面的制约因素，一方面是职工固有的大锅饭的僵化思想，等靠要的固定思维，对事业单位薪酬政策理解偏差，误解基础工资与绩效工资概念，产生增资期望值过高。另一方面是因为长期受企业管理模式影响，对职工技术技能培训重视不够，一些历史沉淀的资格认定会涉及工资改革，工资改革后产生的差距较大，会影响部分职工的情绪。
（计财股 刘玉梓）
